领导干部要乐于做群众工作。领导干部有没有群众观点、乐不乐于做群众工作，既是一个世界观问题，也是一个方法论问题。目前，有些领导同志缺乏做好群众工作的主动性，缺少群众的接触面，习惯于跑上面外面，热衷于与老板打交道，满足于发文开会，注重于从媒体文件上获取信息，依赖于自己的专业和知识来做工作，自觉或不自觉地拉开了与群众的距离。这样，容易使我们的工作出现偏差，容易使我们的决策脱离实际。在实际工作中，领导干部要注重调查研究，向群众学习。要针对经济社会发展中的重大问题，以及关系群众切身利益的民生问题，放下架子、扑下身子，深入基层、深入群众，虚心向群众和基层的同志请教，多了解真实情况、多听取群众意见，不断修正我们的政策、改进我们的工作。要注重群众反映，有群众观点。对关系民生的信访问题，要主动担责、主动化解，不能被动应付，不能等到群众找上门来了、信访量大了，矛盾激化了、问题成堆了，才重视群众工作，才解决信访问题。要注重群众基础，走群众路线。群众是我们执政的基础，群众路线是我们必须坚持的工作路线。现在，有的地方交通方便了，反而离群众远了；通讯发达了，反而和群众交流难了；干部文化水平提高了，群众工作的水平反而降低了。长此以往，将会动摇群众基础，危及政权安全。领导干部要定期接待群众，多与群众沟通，多听取群众的意见建议，努力使我们工作和决策体现群众意愿、减少失误，从而赢得群众信任，巩固群众基础。
领导干部要敢于做群众工作。目前，有些同志缺乏做好群众工作的信心，不敢面对群众、直面矛盾，特别对大接访活动，有的认为这样做使一把手很被动，打乱了正常的工作秩序；有的认为这样做影响了主要领导抓经济工作的精力，影响了发展；有的认为对信访问题看得太重，是鼓励群众闹事,不利于党委政府的威信；还有的认为这样做是无事找事，小题大作，会影响到一个地方的稳定；甚至有的认为大接访是麻纱事、难事，怕表错了态、讲错了话“引火烧身”。在当前我国体制转轨、社会转型，人民内部矛盾多发高发的形势下，敢不敢于做好群众工作，反映了领导干部的政治责任感，体现了领导干部的工作胆识。首先，要敢于面对矛盾。群众向党委、政府反映问题是好事。群众愿意找我们，说明群众信任我们；群众要求见领导，说明群众相信领导。信访问题拖不起、绕不开、回避不了，早解决早主动，早解决效果好，越拖情况越复杂，矛盾越激化，解决的难度和成本也就越大。对一些复杂棘手的信访问题，领导干部不能置身事外，要下定决心、主动面对，弄清矛盾的来龙去脉，搞准矛盾的症结所在，在依法按政策解决群众诉求的基础上，做好政策宣传和思想政治工作，尽量解决群众的实际困难，帮助信访群众理顺情绪、打开“心结”。其次，要敢于承担责任。领导干部要充分认识到群众工作是党的优良工作传统，是构建和谐社会的基础性工作，自觉把做好群众工作作为一种需要、一种习惯、一种追求。要敢于负责，勇于承担过失。办事难免惹事，受累难免受委屈。出了错不要紧，只要真心为群众办事，只要我们尽了心、尽了力，群众是通情达理的，公道自在人心。处理信访问题时，只要我们对办错了的事真诚道歉，对不符合政策的事耐心解释，对群众不满意的事认真反思，对失职渎职的有关人员严格问责，群众最终还是会理解支持我们的。第三，要敢于一切从实际出发。从信访的角度来说，一切从实际出发，就是要在制定政策、进行决策时，充分听取群众意见、考虑群众感受；就是要对弱势群体和民生信访问题，舍得投入、舍得下功夫；就是要“两眼向下”，多接触群众、多了解群众、多关心群众；就是要在依法按政策办事的同时，尽可能多照顾群众的实际利益和实际困难。
领导干部要善于做群众工作。做好群众工作是执政能力的重要方面，有一个善不善于的问题，有时并不是无心，而确实是无力。对县一级来讲，最重要的执政能力，就是把党的路线、方针、政策和上级工作部署执行落实到位的能力。做到这一点，主要靠群众基础，关键靠群众的拥护和支持。首先，要善于和群众打交道。现在，有些领导同志和群众之间缺乏共同语言，缺少感情交流，乐于听好话，讲大话、套话，不乐于听反对话、牢骚话，讲群众愿意听的话；乐于自己讲、群众听，不乐于群众讲、自己听；乐于在台上讲，不乐于走到群众中间去。领导干部和群众打交道，先要摆正位置，进行换位思考，多替群众着想，多与群众交朋友，多讲群众爱听的话，多做群众喜欢的事，群众才会信任我们、拥护我们、支持我们。其次，要善于听取群众意见。群众意见就像一面“镜子”，反映了社情和民意，折射出问题和不足。领导干部只有多听取群众的意见，才能使自己对形势有冷静的判断，对不足有清醒的认识，对决策有全面的把握。要把大接访作为听取群众意见的有效方式，把听到不同意见当作好事、乐事，找确有意见并敢于提意见的人，给他们说话的机会；要把听意见作为一项日常工作、一个决策程序、一种制度安排，与检讨改进工作结合起来，并在程序、方法、内容上做出严格规定。第三，要善于调动群众的积极性。发展是我们各级领导的第一要务，但同时我们必须牢记的是，发展必须依靠群众，发展必须有广大群众的参与，发展的目标与思路必须得到群众的拥护和支持。如何把群众的积极性调动起来，信访工作是一个好的切入点。把信访工作做好了，把信访问题解决了，就能够充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，使消极转为积极、让负面变成正面、从对立走向和谐。
（作者系国家信访局副局长（原湖南省政府副秘书长、省信访局局长））