特邀调解员唐明眉是一位医学专家，曾在卫生局工作。唐明眉从专业的角度分析了纠纷产生的原因，提出比照三级医疗事故的标准进行赔偿，卫生院同意了这个要求，纠纷很快得到解决。

“法院聘请我当调解员，专门处理医疗纠纷等案件，我毫不犹豫答应了。”唐明眉说，接受调解的当事人都很感激调解员们的工作。即使调解不成再走诉讼程序，当事人的情绪普遍已经平和下来，利于纠纷的解决。

“诉讼与非诉讼相衔接机制是促进‘案结事了’的有效途径，人民群众很满意这种‘私人定制’式的纠纷解决方式，很多矛盾在萌芽时即被快速化解。”刘楠透露，“诉非衔接”试点两年来，眉山市的信访量持续排在四川全省末位，法院受理案件数量也远低于全省、全国平均水平。

诉讼与非诉讼相衔接，需要发挥各类行业协会的力量。全国工商联自2012年10月起成为多元化纠纷解决机制改革项目协办单位后，推出了“商会调解”模式，为企业家量身定制了一套纠纷解决方式，实现了“让内行人管内行事，让商人解决商人纠纷”，深受工商联会员欢迎。

全国工商联法律部部长白莲湘说：“推进商会调解能够最大程度将纠纷化解在诉讼之前，缓解法院诉讼压力、减轻当事人诉累，内行人士调解也有利于推动案结事了。”

除了法院，矛盾纠纷还能去哪？

改革开放以来，随着经济社会飞速发展，大量矛盾纠纷以案件形式涌入法院。2014年，全国各级法院受理案件1565.1万件，审结、执结1379.7万件。今年5月1日起，随着立案登记制的推行，法院受理案件的数量还可能大幅上升甚至成倍增长。

“人们法治观念增强是好事，但目前法院普遍面临‘案多人少’的矛盾也不容忽视。”长沙市岳麓区人民法院院长袁征说，一线法官每年人均结案300件很常见。推进多元化纠纷解决机制，既是为了满足人民群众的需求，也是缓解法院压力、优化司法服务的现实需要。

早在2006年，岳麓法院经过调研，认为有一部分案件完全可以通过人民调解的方式直接解决在基层，没有必要走诉讼程序。当年下半年，岳麓法院迈出了“诉调对接”改革的第一步，在立案前进行分流，适合调解的先行调解。进入诉讼程序后，适宜委托调解的，只要当事人同意就委托调解组织进行诉中调解。

2012年至今，有17家调解组织进入岳麓法院的特邀调解组织名册，律师、人民陪审员、专家等共计39人成为该院特邀调解员，他们成功调解纠纷1800多件，占到该院诉前委派和诉中委托调解纠纷的近80%。