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岳阳:创新“群英断是非”诉源治理工作法 用群众智慧消解群众矛盾

编稿时间: 2023-11-21 来源: 红网时刻 

  红网时刻新闻11月9日讯(记者 胡峥 通讯员 黄佳蔚 陈鑫)11月8日,刚从北京载誉而归的岳阳楼区人民法院康王人民法庭庭长陈正荣,已经马不停蹄的投入到紧张繁忙的工作中。

  当天上午,陈正荣运用“群英断是非”诉源治理工作法,成功完成一场关于农民工薪资纠纷的诉前调解事件。

  “‘群英断是非’诉源治理工作法是群众广泛参与,群众‘是非’群众‘断’的矛盾纠纷调处新模式。”陈正荣说,此次调解中,法庭来负责搭平台,事件调解交由农民工代表、企业代表以及相关行业代表组成的“群英”进行商讨、决定。

  日前,岳阳楼区人民法院康王人民法庭以“群英断是非”诉源治理工作法成功入选为“枫桥式工作法”单位,成为全国新时代“枫桥经验”先进典型,也是全国唯一一家入选的人民法庭。

  陈正荣受邀前往北京现场领奖,并接受习近平总书记的亲切接见。在秋日午后温暖的阳光的娓娓道来中,陈正荣讲述了“群英断是非”工作法的成功案例,也让“群英断是非”工作法的轮廓逐渐清晰。

  2023年9月,康王人民法庭收到金碧物业一纸诉状。

  诉状中,金碧物业以小区业主停缴物业费用为由,起诉小区内2000余户居民。

  “物业毫无作为,管理不当,我为什么要缴物业费!”……得知被起诉后,小区居民相当激动,并纷纷提出意见。

  “2000余户居民被同时起诉,当事人人数多、矛盾集中,并且业主拒付物业费的原因多样,调解难度大。”陈正荣说。研判局势后,法庭决定运用“群英断是非”工作法,尝试将诉讼控制在源头。

  面对棘手局面,法庭借力网格、社区等基层党组织力量,与属地社区商讨调解形式,从政府引导、居民自荐、群众推荐方式建立的“群英库”中选取“群英”,选优配强法院调解员和陪审员队伍,用群众智慧解决群众难题。

  “不给‘群英’设门槛。”岳阳楼区委常委、政法委书记李水平解释“群英”选择标准,坚持将群众放在同一等高线上,不是只挑选乡贤、能人等,相信高手在民间,只要对当事人有话语权、有影响力、说话管用,就可以是“群英”理想人选,推动形成人人能当“群英”、人人愿当“群英”、人人乐当“群英”的生动局面。

  敲定人选后,康王法庭召开“群英式”巡回审判,将调解现场会设置在社区群英议事厅。调解会上,双方阐明诉求,群英们逐步析法明理。

  “拒缴物业费,违背合约,也无法保证服务质量,损害的还是业主自己。”“面对业主的诉求,物业公司也要明确态度,该改进的要改进,要提供有诚意的解决方案。”“在同一个小区,业主和物业应该和谐相处,才能携手共进。”群英们讲道理、提建议,确保调解会在法治框架运行,保障双方合法权益。最终,业主委员会与物业公司当场达成一致意见,物业公司根据“群英”的意见整理出了更新后的服务条款,业主们看到满满诚意,表示将缴纳拖欠的全部物业费用。一场涉及2000余户的诉讼成功化解在诉前环节。

  “近年来,物业方面等方面的纠纷激增,我们通过‘群英断是非’工作法,推动高校教师、群英代表参与处理物业纠纷、相邻纠纷等案件,通过‘示范调解+部分撤诉’等方式,向群众提供‘省时、省力、省钱’的诉讼服务,既提升了服务质量,也减轻了工作压力。”陈正荣说。2023年开展巡回审判42次。针对物业纠纷挑选部分居民代表、业委会代表、物业公司代表、特邀调解员等灵活组成“群英”,召开“群英会”。

  同时,为加快推进诉源治理,岳阳楼区法院打造了“群英”解纷工作室,在社区设立包括婚姻家庭教育指导、反家暴庇护室等功能区的“群英”解纷工作室,由社区工作人员日常收集纠纷信息并制定台账,对接法官每周固定时间到工作室化解纠纷。

  此外,在辖区13个社区设立“群英断是非”便民联络点,提供政策指引、法律指导服务。建立调解协议自动履行督促机制,及时发出《自动履行义务告知书》,提高群众对“群英断是非”的认同度。推进人民法庭进乡村、进社区、进网格,特邀25名法学、医学教授担任专业调解员,与其他“群英”入驻人民法院调解平台。